發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月27日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)“全健康”教育與研究，助力構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的提案》《關(guān)于重視我國(guó)“全健康”工作的提案》收悉，經(jīng)商外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、自然科學(xué)基金委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民健康。2016年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），明確了健康中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定了普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全方位、全生命周期維護(hù)人民群眾健康。2017年10月，黨的十九大進(jìn)一步作出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持預(yù)防為主，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。2019年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念和服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，?xì)化落實(shí)《規(guī)劃綱要》的相關(guān)部署，聚焦當(dāng)前和今后一段時(shí)期影響人民健康的重大疾病和突出問(wèn)題，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。2020年6月，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》施行。這是我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)，在衛(wèi)生健康工作中落實(shí)全面依法治國(guó)方略具有基礎(chǔ)性和全局性的作用。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于“全健康”理念融入所有政策
我國(guó)一貫堅(jiān)持大衛(wèi)生、大健康理念，注重從全局高度統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域政策措施，形成促進(jìn)健康的合力，走具有中國(guó)特色的健康發(fā)展道路。
在全方位全生命周期保障人民健康方面，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提升公民全生命周期健康水平。國(guó)務(wù)院成立了由中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等35個(gè)成員部門(mén)組成的健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)，實(shí)施15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病等三個(gè)方面，明確政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，延長(zhǎng)健康壽命。
在將健康融入所有政策方面，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康理念融入各項(xiàng)政策；建立健康影響評(píng)估制度，將公民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。國(guó)家建立疾病和健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)針對(duì)影響健康的主要問(wèn)題，組織開(kāi)展健康危險(xiǎn)因素研究，制定綜合防治措施。《規(guī)劃綱要》提出將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，加強(qiáng)各部門(mén)各行業(yè)的溝通協(xié)作；全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，健全監(jiān)督機(jī)制。
（二）關(guān)于“全健康”人才培養(yǎng)
全健康是21世紀(jì)以來(lái)逐漸形成的新理念，關(guān)注人類(lèi)、動(dòng)物和環(huán)境的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)從“人類(lèi)-動(dòng)物-環(huán)境”健康的整體視角解決復(fù)雜健康問(wèn)題。在學(xué)校教育方面，上海交通大學(xué)和英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)聯(lián)合成立“全健康研究中心”。在公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面，我國(guó)從2001年開(kāi)始設(shè)立了中國(guó)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)“干中學(xué)”的培訓(xùn)模式，提升各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、疾病監(jiān)測(cè)、決策建議、信息利用等“八種能力”，并探索建立了“現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)三級(jí)金字塔型”培訓(xùn)模式和網(wǎng)絡(luò)，在培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)骨干人才、加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生問(wèn)題、對(duì)外交流援助等方面發(fā)揮了積極作用。此外，在地方探索的基礎(chǔ)上，國(guó)家層面從2018年開(kāi)始在部分省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德、扎實(shí)的預(yù)防醫(yī)學(xué)和相關(guān)臨床醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐技能，能獨(dú)立、規(guī)范開(kāi)展疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生實(shí)踐的公共衛(wèi)生醫(yī)師，目前試點(diǎn)已擴(kuò)大到10余個(gè)省份。
（三）關(guān)于“全健康”科學(xué)研究
科技部持續(xù)加強(qiáng)在衛(wèi)生健康相關(guān)領(lǐng)域的科技投入?！笆濉逼陂g，在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、自然科學(xué)基金等國(guó)家科技計(jì)劃的支持下，形成了一批重大關(guān)鍵技術(shù)及共性技術(shù)研究成果，為我國(guó)人口健康領(lǐng)域研究取得重點(diǎn)突破奠定了扎實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，“十三五”期間在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中啟動(dòng)了“主動(dòng)健康和老齡化科技應(yīng)對(duì)”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款約15億元，專(zhuān)項(xiàng)以健康維持和健康促進(jìn)為重點(diǎn)，以可穿戴、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)群為主要支撐，重點(diǎn)加強(qiáng)健康狀態(tài)辨識(shí)、健康風(fēng)險(xiǎn)防控、健康生活促進(jìn)、健康服務(wù)優(yōu)化等研究，構(gòu)建連續(xù)性的生命全過(guò)程危險(xiǎn)因素控制、行為干預(yù)、疾病管理與健康服務(wù)的技術(shù)產(chǎn)品支撐體系。2018年以來(lái)，先后啟動(dòng)了“健康體檢大數(shù)據(jù)云平臺(tái)構(gòu)建”“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康精準(zhǔn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)與專(zhuān)用芯片的研發(fā)”“面向主動(dòng)健康的疾病預(yù)測(cè)預(yù)警及干預(yù)技術(shù)研究”等方面研究，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域研究工作深入開(kāi)展。
（四）關(guān)于“全健康”國(guó)際交流
我委和外交部密切配合，積極與世界衛(wèi)生組織等有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展交流與合作，指導(dǎo)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)、駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)大會(huì)有關(guān)全球衛(wèi)生與外交政策、抗生素耐藥性、全民健康覆蓋等以及世界衛(wèi)生組織有關(guān)決議和重要文件磋商，維護(hù)我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域權(quán)益，不斷提升我國(guó)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。我國(guó)支持將“全健康”理念納入《聯(lián)大抗生素耐藥性問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議政治宣言》，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)、動(dòng)物和環(huán)境健康相互關(guān)聯(lián)，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門(mén)行動(dòng)促進(jìn)人類(lèi)健康。我國(guó)還擔(dān)任“抗生素耐藥性問(wèn)題之友小組”聯(lián)合主席，同英國(guó)、南非等國(guó)家一道，共同推動(dòng)聯(lián)合國(guó)及國(guó)際社會(huì)以“全健康”理念應(yīng)對(duì)抗生素耐藥性問(wèn)題。同時(shí)，積極動(dòng)員相關(guān)單位，參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制衛(wèi)生工作組衛(wèi)生合作戰(zhàn)略規(guī)劃中關(guān)于“全健康應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生威脅”部分工作。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》相關(guān)部署，推進(jìn)實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)；鼓勵(lì)和支持有條件的高校，將“全健康”的理念和內(nèi)容融入健康教育選修課和各類(lèi)課外活動(dòng)中，開(kāi)展健康本質(zhì)探索、健康狀態(tài)辨識(shí)等基礎(chǔ)研究和生育健康、健康老齡化等應(yīng)用研究；深化國(guó)際衛(wèi)生健康合作，不斷提升我國(guó)在全球衛(wèi)生領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。
感謝你們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月27日
