發(fā)文機(jī)關(guān)工業(yè)和信息化部
發(fā)文日期2020年09月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)工信提案〔2020〕83號(hào)
施行日期2020年09月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
劉雅煌委員:
您提出的《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與國(guó)家公共衛(wèi)生體系深度融合的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于搭建智能支撐體系的建議
我部積極推動(dòng)構(gòu)建健康醫(yī)療智能支撐體系，探索推進(jìn)相關(guān)工作。一是推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)需求，結(jié)合電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。指導(dǎo)推動(dòng)各有關(guān)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造提升網(wǎng)絡(luò)能力，保障有關(guān)醫(yī)療業(yè)務(wù)高速暢通傳輸。二是推動(dòng)人工智能企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展高效精準(zhǔn)對(duì)接。積極利用人工智能技術(shù)對(duì)新冠肺炎CT影像進(jìn)行輔助診療，開展定量分析，提升新冠肺炎的排查效率和準(zhǔn)確性。
下一步，我部將加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好相關(guān)工作。一是積極推動(dòng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。我部將積極配合衛(wèi)生健康委等部門，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)資源，依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心和醫(yī)療信息系統(tǒng)，穩(wěn)妥推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)完善居民健康電子檔案、疫情監(jiān)測(cè)追蹤系統(tǒng)，提升健康醫(yī)療信息化、智能化水平。二是著力夯實(shí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞健康醫(yī)療發(fā)展需求，著力突破核心技術(shù)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的服務(wù)供給能力，為健康醫(yī)療智能化發(fā)展提供安全可靠的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。三是積極推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，不斷提升我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，有力支撐數(shù)字技術(shù)與公共衛(wèi)生的融合。
二、 關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則制定的建議
我部高度重視數(shù)字領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)體系建設(shè)，積極推動(dòng)相關(guān)工作。一是完善標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。積極參與數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)制定工作，組織相關(guān)單位開展《信息安全技術(shù)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全指南》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南、數(shù)據(jù)分類分級(jí)、安全評(píng)估等30余項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)行業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）評(píng)估工作體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是開展數(shù)據(jù)安全評(píng)估和治理。部署開展電信和互聯(lián)網(wǎng)提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估指引文件，組織行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)完成自評(píng)估。聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等部門發(fā)布《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》，聯(lián)合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局深入推進(jìn)App個(gè)人信息問(wèn)題專項(xiàng)治理。三是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管治理模式。將企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任落實(shí)情況作為基礎(chǔ)電信企業(yè)考核和“雙隨機(jī)一公開”檢查重點(diǎn)，檢查覆蓋基礎(chǔ)電信企業(yè)和150余家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。指導(dǎo)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)設(shè)立數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息舉報(bào)專區(qū)，加強(qiáng)對(duì)各地疫情信息登記管理平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等。
下一步，我部將加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動(dòng)完善數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則體系。一是繼續(xù)組織產(chǎn)學(xué)研用各領(lǐng)域共同推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，加快制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理重點(diǎn)行業(yè)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和試點(diǎn)示范，加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)企事業(yè)單位提升數(shù)據(jù)管理能力。二是積極推動(dòng)出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》，持續(xù)完善行業(yè)配套法規(guī)體系，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類分級(jí)、合規(guī)評(píng)估、能力認(rèn)證等關(guān)鍵制度。三是全面推進(jìn)合規(guī)評(píng)估體系建設(shè)，組織開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估優(yōu)秀案例遴選和示范推廣，帶動(dòng)企業(yè)積極開展自評(píng)估、自對(duì)標(biāo)。四是建立App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制，充分運(yùn)用政策引導(dǎo)、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行業(yè)自律等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。
三、 關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域全面應(yīng)用的建議
我部積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，開展了大量工作。一是運(yùn)用信息技術(shù)助力疫情防控。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺(tái)，用信息化手段提升醫(yī)療物資保障水平。面向軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)，廣泛征集利用信息技術(shù)防控疫情的建議和思路。發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》等文件，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大信息技術(shù)企業(yè)為疫情科學(xué)防控提供更加智能、高效、管用的解決方案。二是深化人工智能與醫(yī)療融合應(yīng)用。建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，著重開展包括“AI+醫(yī)療”等場(chǎng)景在內(nèi)的先導(dǎo)應(yīng)用，為我國(guó)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新模式新經(jīng)驗(yàn)。面向智能醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、開源開放等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)匯聚形成數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升人工智能基礎(chǔ)平臺(tái)公共服務(wù)能力。三是推動(dòng)健康醫(yī)療相關(guān)試點(diǎn)示范。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與健康醫(yī)療融合應(yīng)用，支持醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，在全國(guó)征集94個(gè)在疫情防控等方面取得良好成效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，廣泛推廣應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布240款助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控相關(guān)的工業(yè)APP，并向全國(guó)推廣。
下一步，我部將加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范中，進(jìn)一步支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)方向項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推廣在疫情防控等方面取得良好成效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)在臨床研究、全民健康管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)警和公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等健康醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和深入應(yīng)用，提升醫(yī)療健康社會(huì)服務(wù)的前瞻性、準(zhǔn)確性和高效性。
四、 關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生與數(shù)字技術(shù)交叉領(lǐng)域人才培養(yǎng)的建議
我部積極開展數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，為數(shù)字技術(shù)與其他領(lǐng)域的交叉融合提供支撐。一是完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，聯(lián)合教育部，加強(qiáng)工業(yè)和信息化職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。大力扶持行業(yè)龍頭企業(yè)自主辦學(xué)，推動(dòng)企業(yè)與院校深度融合發(fā)展。二是加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確將新一代信息通信技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為職業(yè)技能提升重點(diǎn)支持領(lǐng)域，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，組織實(shí)施高級(jí)研修項(xiàng)目，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才。建設(shè)工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供包括信息技術(shù)等領(lǐng)域在內(nèi)的14個(gè)大類微課程視頻資源和公益直播課程。三是指導(dǎo)部屬單位做好人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)部人才交流中心圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等相關(guān)主題，組織開展專題培訓(xùn)；指導(dǎo)部教育與考試中心完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員等評(píng)價(jià)項(xiàng)目開發(fā)；指導(dǎo)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。
下一步，我部將加強(qiáng)與教育部、衛(wèi)生健康委等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與衛(wèi)生健康專業(yè)學(xué)科交叉融合，完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，持續(xù)推動(dòng)公共衛(wèi)生與數(shù)字技術(shù)交叉領(lǐng)域人才培養(yǎng)。
五、 關(guān)于構(gòu)建數(shù)字技術(shù)參與公共治理體制機(jī)制的建議
近年來(lái)，我部積極推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字技術(shù)參與公共治理的體制機(jī)制，聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委印發(fā)《公共信息資源開放試點(diǎn)工作方案》，在北京、上海、浙江、福建、貴州開展公共信息資源開放試點(diǎn)工作，不斷探索提高數(shù)據(jù)開放質(zhì)量、促進(jìn)數(shù)據(jù)社會(huì)化利用，支撐數(shù)字技術(shù)和公共治理的融合。目前，五個(gè)地區(qū)已完成試點(diǎn)方案要求的各項(xiàng)任務(wù)，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
下一步，我部將配合有關(guān)部門積極推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，著力完善數(shù)字技術(shù)參與公共治理的體制機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)開放共享制度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)廣泛參與公共治理，有效打通信息壁壘，提升公共治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心和支持。
聯(lián)系單位及電話：工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司 010-68208206
工業(yè)和信息化部
2020年9月22日
