發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月27日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
民革中央：
你中央提出的《關(guān)于構(gòu)建助產(chǎn)職業(yè)體系，促進(jìn)母嬰健康的提案》收悉。經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
助產(chǎn)服務(wù)是保障母嬰安全的基礎(chǔ)，也是改善孕產(chǎn)婦分娩體驗(yàn)、完善生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)的重要保障。截至目前，全國(guó)共有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)26293家，助產(chǎn)人員超過32.5萬人。我委高度重視助產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，建章立制，加強(qiáng)助產(chǎn)技術(shù)監(jiān)管；多措并舉，提升助產(chǎn)人員服務(wù)能力；完善保障，激發(fā)助產(chǎn)隊(duì)伍積極性，推動(dòng)助產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)水平。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于完善助產(chǎn)人才教育體系。2017年以來，我委積極配合教育部，推動(dòng)南方醫(yī)科大學(xué)、四川大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)等幾十所高等院校設(shè)置大學(xué)本科助產(chǎn)專業(yè)，為提升助產(chǎn)人才培養(yǎng)層次、擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。教育部表示，《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010?年修訂）》（教職成〔2010〕4號(hào)）在醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)類中設(shè)置了助產(chǎn)專業(yè)，對(duì)應(yīng)助產(chǎn)士、育嬰師、保育員、心理咨詢師4?個(gè)職業(yè)（崗位），主要技能方向?yàn)槟笅虢】??！镀胀ǜ叩葘W(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015年）》（教職成〔2015〕10號(hào)）在醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)大類下設(shè)的護(hù)理專業(yè)類別中設(shè)置助產(chǎn)專業(yè)。2018?年，全國(guó)高職院校共開設(shè)助產(chǎn)專業(yè)點(diǎn)262?個(gè)，招生人數(shù)約2.5?萬余人。我委與國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》，明確提出開展臨床護(hù)士在崗培訓(xùn)，要求以需求為導(dǎo)向、以崗位勝任力為核心，建立臨床護(hù)士培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地優(yōu)先對(duì)助產(chǎn)士等開展培訓(xùn)。
（二）關(guān)于完善助產(chǎn)士職業(yè)體系。全面兩孩政策實(shí)施以來，先后印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治的意見》《關(guān)于加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)母嬰安全保障工作的通知》等文件，指導(dǎo)各地加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，壯大助產(chǎn)隊(duì)伍，理順產(chǎn)兒科的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，在職稱評(píng)定、薪酬分配方面對(duì)助產(chǎn)士、產(chǎn)科醫(yī)師等給予傾斜。2017年，委托中國(guó)婦幼保健協(xié)會(huì)研究在職稱系列中設(shè)立助產(chǎn)士專業(yè)的可行性，完善助產(chǎn)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索從制度層面進(jìn)一步穩(wěn)固隊(duì)伍、激發(fā)干勁，加強(qiáng)助產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（三）關(guān)于完善監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制。將助產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量安全作為婦幼保健院評(píng)審、母嬰安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位評(píng)估、愛嬰醫(yī)院復(fù)核等各項(xiàng)政策的重要內(nèi)容，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范提供助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，委托國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心，研究制訂助產(chǎn)技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)、助產(chǎn)技術(shù)考試方案等，加強(qiáng)助產(chǎn)技術(shù)行政許可和事中事后監(jiān)管；組織開展全國(guó)助產(chǎn)適宜技術(shù)省級(jí)師資培訓(xùn)，通過整體化培訓(xùn)模式,?打造一批省級(jí)師資隊(duì)伍，各地也積極組織開展助產(chǎn)士培訓(xùn)工作，對(duì)提高助產(chǎn)技術(shù)水平發(fā)揮了積極作用。
（四）關(guān)于完善助產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)?！赌笅氡＝》▽?shí)施辦法》第三十五條規(guī)定，從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員，須經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門許可，并取得相應(yīng)的合格證書。我們將結(jié)合《護(hù)士條例》的修訂及助產(chǎn)技術(shù)相關(guān)管理文件的制定，進(jìn)一步明確助產(chǎn)士定義定位、執(zhí)業(yè)范圍和職責(zé)范圍等內(nèi)容。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
你中央的建議對(duì)加強(qiáng)助產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義，我們將結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究吸收。下一步，將進(jìn)一步擴(kuò)大助產(chǎn)人員培訓(xùn)覆蓋面，逐步構(gòu)建完善的助產(chǎn)人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，保障助產(chǎn)人才隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。
感謝你中央對(duì)衛(wèi)生健康工作的大力支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年9月27日
