發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于促進(jìn)我國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作進(jìn)展情況
我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）精神，以提高人民群眾獲得感、增加深化醫(yī)改新動力、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)全民健康信息化服務(wù)體系建設(shè)，有序推動衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展。2018年4月，我委與山東省簽訂共建國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心的合作框架協(xié)議，積極支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用向縱深發(fā)展。2018年7月，我委印發(fā)《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》，明確健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的定義、內(nèi)涵和外延，界定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理過程中的邊界和權(quán)責(zé)，為推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
工業(yè)和信息化部積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、提升大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力、完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障等方面開展了一系列工作。一是做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，支持大數(shù)據(jù)在健康醫(yī)療等民生領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。會同發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合40?余家部門，建立促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，組建國家大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，鼓勵各地制訂出臺包括醫(yī)療等行業(yè)在內(nèi)的數(shù)據(jù)開放政策文件。二是推動信息技術(shù)在健康養(yǎng)老領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。根據(jù)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2017—2020年）》部署，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門制定發(fā)布《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄（2018年版）》，包含健康管理類可穿戴設(shè)備等智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品56?項(xiàng)、慢病管理等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)59?項(xiàng)，為利用信息技術(shù)創(chuàng)新腫瘤醫(yī)療服務(wù)模式開展了有益探索。三是推動大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。印發(fā)《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語》《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)技術(shù)參考模型》等9?項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及基礎(chǔ)共性、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的23?項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)正在研制。指導(dǎo)發(fā)布《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》等研究成果。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于開展醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)思維全員培訓(xùn)。為推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新興信息技術(shù)深入發(fā)展，2019年5月，我委在福建舉辦“數(shù)字中國建設(shè)峰會”數(shù)字健康分論壇，與天津等10個省份簽署共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范?。ㄊ校?zhàn)略合作協(xié)議。2019年6月，我委在云南昆明舉辦2019年第一期網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作培訓(xùn)班，對各省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)，拓寬從業(yè)人員視野，提升業(yè)務(wù)能力。
（二）關(guān)于將大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展與深化醫(yī)改同步推進(jìn)。我委聯(lián)合有關(guān)部門全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)居民電子健康卡（碼）應(yīng)用，激活居民電子健康檔案應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)以身份認(rèn)證為核心的多元數(shù)據(jù)耦合，推動覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化電子健康服務(wù)。
（三）關(guān)于產(chǎn)學(xué)研共育，培養(yǎng)復(fù)合型人才。我委高度重視國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，已委托中國醫(yī)師協(xié)會于2019年6月在行業(yè)內(nèi)發(fā)布《?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專科目錄（2019年版）》中設(shè)置“臨床信息學(xué)”?？?，為國家培養(yǎng)更多醫(yī)療信息化復(fù)合型人才提供支撐。
（四）關(guān)于加快行業(yè)立法進(jìn)程，鼓勵地方性立法嘗試。我國關(guān)于數(shù)據(jù)信息和隱私保護(hù)的法規(guī)政策主要包括《民法總則》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《人類遺傳資源管理暫行辦法》《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》及《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》等。我委將積極配合有關(guān)部門針對數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行立改廢等相關(guān)工作。
（五）關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。我委聯(lián)合工業(yè)和信息化部積極推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。工業(yè)和信息化部將組織實(shí)施大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)。面向全國連續(xù)三年開展優(yōu)秀大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案征集活動，組織開展大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目工作，對健康醫(yī)療等領(lǐng)域的優(yōu)秀成果宣傳推廣。同時(shí)，還將聯(lián)合發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦批復(fù)同意貴州等8個省份建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，鼓勵綜合試驗(yàn)區(qū)在大數(shù)據(jù)服務(wù)模式、政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面先行先試。支持有基礎(chǔ)、有條件的地方創(chuàng)建大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，在推動各個重點(diǎn)行業(yè)開放共享流通方面開展探索。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
一是繼續(xù)深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生等方面的應(yīng)用，以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家試點(diǎn)工作為抓手，引導(dǎo)試點(diǎn)省份在政產(chǎn)學(xué)研用等方面深入合作，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，全面推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展取得新成效。二是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》以及《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2017-2020年）》，持續(xù)深化信息技術(shù)在健康養(yǎng)老領(lǐng)域的融合應(yīng)用，完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)品供給，鼓勵發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧健康、智慧養(yǎng)老新服務(wù)模式，為腫瘤數(shù)據(jù)采集、臨床研究、病患管理等提供技術(shù)產(chǎn)品支撐。三是強(qiáng)化試點(diǎn)示范和宣傳推廣，繼續(xù)開展醫(yī)療等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)優(yōu)秀案例征集和大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范工作，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用宣傳培訓(xùn)和引導(dǎo)，充分發(fā)揮地方政府和龍頭骨干企業(yè)的示范效應(yīng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，突出健康醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，更好滿足人民健康醫(yī)療需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月16日
