發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于推進“健康中國”戰(zhàn)略實施?加快西部醫(yī)療衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加強西部衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
我委高度重視衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，在《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》中，明確提出加強政府對醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動的政策引導(dǎo)，推動醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動，強調(diào)要加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)與引進力度。近年來，我委會同相關(guān)部門開展一系列工作，在加強西部醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)上取得良好效果。一是給予政策傾斜，促進西部醫(yī)學教育發(fā)展。我委、教育部與部分省級地方人民政府啟動地方醫(yī)學院校共建工作，先后共建新疆醫(yī)科大學、西藏大學醫(yī)學院等6所西部醫(yī)學院校，并積極推動共建院校發(fā)揮輻射帶動作用，提升區(qū)域醫(yī)學教育發(fā)展水平。2017年支持西部醫(yī)學院校新增博士授權(quán)點4個，為西部地區(qū)加快培養(yǎng)高層次醫(yī)學人才奠定了基礎(chǔ)。二是實施訂單定向免費醫(yī)學教育，為西部農(nóng)村培養(yǎng)全科醫(yī)學人才。2010-2018年，中央財政累計投入14億元，已招收培養(yǎng)了訂單定向本科免費醫(yī)學生共計5萬余人，其中，西部地區(qū)招生3.8萬人，占比76%。2010-2018年，西部地區(qū)年招生規(guī)模從2520人增至4845人，2019年，西部地區(qū)招生將進一步增至?4879人，為西部基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才保障。三是加強西部地區(qū)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)，充實西部中醫(yī)藥人才隊伍。為西部地區(qū)建設(shè)了56個國家中醫(yī)住培基地，“十三五”累計下達招生計劃?7800?余人。在實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程）的過程中，部分骨干人才培養(yǎng)項目適當向西部地區(qū)進行傾斜，為西部地區(qū)培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥人才。
下一步，我們將繼續(xù)支持西部地區(qū)開展全科崗位或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，深入實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程），不斷加大西部地區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)力度。
二、 關(guān)于積極引進醫(yī)學人才來西部工作
為引導(dǎo)人才向基層和艱苦邊遠地區(qū)流動，鼓勵優(yōu)秀人才到艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)，2016年，中央組織部、人社部下發(fā)《關(guān)于進一步做好艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，要求艱苦邊遠地區(qū)在堅持公開招聘基本制度的基礎(chǔ)上，適當放寬事業(yè)單位公開招聘條件，拓寬招聘渠道。我委編制的《“十三五”全國衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要補齊短板，加強基層衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)。通過推動城鄉(xiāng)聯(lián)動、縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)村一體化、柔性引進等多種模式，創(chuàng)新人才配置機制。改進完善基層衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘辦法，放寬條件，降低進入門檻，強化對艱苦邊遠地區(qū)政策傾斜。
近年來，我委積極配合中組部做好衛(wèi)生人才“組團式”支援工作，向西藏、新疆選派醫(yī)療衛(wèi)生管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，促進西藏、新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)水平提升。截至2018年底，已派出兩批共315名專家支援新疆8所受援醫(yī)院，累計診療患者9.32萬人，手術(shù)1.08萬臺，實施新項目近500個，急危重癥搶救成功率達90%。派出四批共699名專家支援西藏8所受援醫(yī)院，目前已實現(xiàn)332種“大病”不出自治區(qū)、1914種“中病”不出地市、常見的“小病”在縣域內(nèi)就能得到及時治療。
下一步，我們將配合有關(guān)部門指導(dǎo)各地認真落實上述文件要求，在堅持公開招聘制度的前提下，探索完善體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)單位的特點和崗位要求的方式方法，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，以更好適應(yīng)基層衛(wèi)生機構(gòu)的實際需要。繼續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團式”援藏援疆工作，切實抓好從“輸血式”支援向“造血式”支援轉(zhuǎn)變。
三、 關(guān)于穩(wěn)定現(xiàn)有西部醫(yī)療人才隊伍
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，從?2001?年開始實施艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。所需財政資金全部由中央財政負擔，西部地區(qū)大部分地方都納入了艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍。近年來，根據(jù)中央有關(guān)要求建立了艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制，提高了艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，實行了艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才高定工資檔次和薪級工資政策，艱苦邊遠地區(qū)和基層人才待遇水平進一步提高。該項制度顯著提高了包括西部地區(qū)在內(nèi)的艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位工作人員收入水平，對縮小地區(qū)收入差距、穩(wěn)定當?shù)馗刹咳瞬抨犖?、引?dǎo)人才向西部地區(qū)流動發(fā)揮了重要作用。
國家對基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才評價十分重視，出臺一系列相關(guān)傾斜政策。2015?年，國家衛(wèi)生計生委會同人力資源社會保障部制定出臺《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》，建立以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心的基層衛(wèi)生人才評價機制?；鶎有l(wèi)生機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員參加職稱評審，論文、職稱外語等不再作為申報的“硬杠杠”，充分調(diào)動了基層醫(yī)務(wù)人員的積極性。2016?年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，明確對在艱苦邊遠地區(qū)與和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求，不作職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求。近年來，我們根據(jù)實際單獨劃定西藏、青海、新疆考區(qū)護士執(zhí)業(yè)資格考試合格分數(shù)線，分數(shù)達到地區(qū)合格分數(shù)線的西部基層醫(yī)療從業(yè)人員可在考區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。
下一步，我委將配合有關(guān)部門指導(dǎo)地方按照中央有關(guān)要求，進一步加大對西部地區(qū)人才的傾斜激勵力度，落實好現(xiàn)有的傾斜政策，回應(yīng)醫(yī)務(wù)工作者實際需求，做好相應(yīng)保障。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月9日
