發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于制定獨(dú)生子女夫妻生育二孩獎勵優(yōu)待政策的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
近年來，《中共中央?國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、人力資源社會保障部等9部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》等相關(guān)政策文件不斷推出，我委會同相關(guān)部門按照中央決策部署，在公共服務(wù)方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，努力為人民群眾生育提供良好的社會環(huán)境和政策支持，切實(shí)解決家庭在生育養(yǎng)育方面的后顧之憂。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
當(dāng)前，我們在支持家庭生育方面采取了很多措施。在婦幼健康服務(wù)方面，我委與發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)的若干意見》，著力緩解婦幼健康服務(wù)資源總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。積極推進(jìn)婦幼健康服務(wù)保障工程，實(shí)施母嬰安全行動計(jì)劃（2018-2020年）和健康兒童行動計(jì)劃（2018-2020年）。在產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)假方面，大多數(shù)地方在人口與計(jì)劃生育法的授權(quán)下規(guī)定，除《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的產(chǎn)假外，符合政策生育的女職工還享受30-90天的獎勵假，丈夫享有7-30天的護(hù)理假（男性陪產(chǎn)假），并明確工資待遇照發(fā)。在個(gè)人所得稅專項(xiàng)扣除方面，2018年，全國人大常委會對個(gè)人所得稅法進(jìn)行第七次修改，通過提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立專項(xiàng)附加扣除、調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等，使廣大納稅人尤其是中等以下收入群體的稅負(fù)普遍降低。5000元／月的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)籌考慮了城鎮(zhèn)居民人均基本生活消費(fèi)支出，以及每個(gè)就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)等因素后綜合確定的，嬰幼兒撫養(yǎng)支出在基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中已有所考慮。
當(dāng)前影響生育的因素日益多元。相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策成為主導(dǎo)生育行為的重要因素，生育政策對生育水平的調(diào)控作用持續(xù)減弱，不想生、不敢生的問題依然存在。您提出的“第二個(gè)孩子0一6周歲期間發(fā)放保育補(bǔ)貼費(fèi)”，在我國現(xiàn)階段能否實(shí)施，還需要統(tǒng)籌考慮財(cái)政狀況，各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及承受能力，作進(jìn)一步的研究測算和政策論證。我委將繼續(xù)加強(qiáng)這方面的研究，并與有關(guān)部門積極溝通協(xié)商。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
我委將會同相關(guān)部門綜合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和生育水平變動情況，按照補(bǔ)齊短板、先易后難等原則，共同發(fā)力、精準(zhǔn)施策，研究完善稅收、教育、就業(yè)、社保、住房等相關(guān)政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，完善家庭發(fā)展支持政策體系，讓更多想生育二孩的家庭得償所愿。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月11日
