發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于以推廣CPR-D技能培訓(xùn)為抓手，提升全民急救自救互救意識(shí)和技能的提案》收悉，經(jīng)商中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開(kāi)展工作和進(jìn)展情況
在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我委不斷加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，初步構(gòu)建了以省級(jí)急救中心為核心，市級(jí)急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級(jí)院前醫(yī)療急救體系。主要開(kāi)展以下工作：一是加強(qiáng)院前醫(yī)療急救制度建設(shè)。我委出臺(tái)《院前醫(yī)療急救管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)從事院前醫(yī)療急救工作醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的管理，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)行為、監(jiān)督管理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及“120”特服號(hào)碼管理的通知》，明確“120”號(hào)碼是院前急救唯一特服呼叫號(hào)碼，要求各地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)置、管理和呼叫號(hào)碼“四統(tǒng)一”。二是完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局。要求各地結(jié)合城鄉(xiāng)功能布局、人口規(guī)模、服務(wù)需求，科學(xué)編制轄區(qū)院前醫(yī)療急救站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。逐步建成以急救中心為主體，在城市地區(qū)依托二級(jí)以上醫(yī)院，在農(nóng)村地區(qū)依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，共同組成由急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于積極推進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)程和標(biāo)準(zhǔn)制定。一是我委積極推動(dòng)《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》立法工作，對(duì)AED設(shè)置提出相關(guān)要求，并對(duì)出于救人為目的而實(shí)施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。二是委托相關(guān)單位起草院前AED設(shè)備投放布局標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動(dòng)AED普及。
（二）關(guān)于推動(dòng)急救培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)積極推動(dòng)以“統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)證管理”為主要內(nèi)容的救護(hù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。印發(fā)《中國(guó)紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中國(guó)紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師資管理辦法（試行）》《中國(guó)紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)（試行）》等規(guī)范性文件，分別從機(jī)構(gòu)、師資、培訓(xùn)三個(gè)方面加強(qiáng)救護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范救護(hù)師資管理，統(tǒng)一教學(xué)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)證管理等。
（三）關(guān)于加強(qiáng)急救知識(shí)技能的培訓(xùn)與宣傳。一是高度重視急救技能的培訓(xùn)工作。中國(guó)醫(yī)學(xué)救援協(xié)會(huì)聯(lián)合中華護(hù)理學(xué)會(huì)制定《現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇和自動(dòng)體外心臟除顫技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/CADERM1001-2018），進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)現(xiàn)場(chǎng)急救的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。為進(jìn)一步提高心臟驟停搶救成功率，我委委托中國(guó)醫(yī)學(xué)救援學(xué)會(huì)開(kāi)展醫(yī)療急救和心肺復(fù)蘇培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)急救能力。二是加大宣傳力度。通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳急救知識(shí)和基本技能，促進(jìn)急救知識(shí)和技能的全民普及，引導(dǎo)公眾正確處理突發(fā)急救事件。
（四）關(guān)于推動(dòng)AED普及使用。一是加強(qiáng)管理和研究。我委多次召開(kāi)AED相關(guān)工作討論會(huì)，進(jìn)一步研究制定AED配置、使用等相關(guān)政策。動(dòng)員社會(huì)各界力量，通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)和商業(yè)運(yùn)作等渠道加強(qiáng)AED配置。在近日印發(fā)的《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》中明確提出在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口客運(yùn)站、大型商場(chǎng)、電影院等人員密集場(chǎng)所配備自動(dòng)體外除顫器（AED）。二是積極探索城市公共場(chǎng)所配置和推廣AED試點(diǎn)。2014年，中國(guó)紅十字基金會(huì)啟動(dòng)公眾除顫公益項(xiàng)目，在遼寧等試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所免費(fèi)安置AED，并培訓(xùn)相關(guān)人員，以提高突發(fā)事件應(yīng)急救護(hù)能力。2015年，上海市紅十字會(huì)系統(tǒng)啟動(dòng)試點(diǎn)設(shè)置AED項(xiàng)目，至2018年初，已經(jīng)在機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置AED1000余臺(tái)。2017年，深圳市委市政府將“公眾電除顫計(jì)劃”納入深圳市政府民生重點(diǎn)工程，計(jì)劃由政府財(cái)政出資購(gòu)置5000臺(tái)AED，于“十三五”期間完成5000臺(tái)AED的采購(gòu)與安裝，5～10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每10萬(wàn)服務(wù)人口配備100臺(tái)AED的目標(biāo)。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)助力AED普及。中國(guó)紅十字基金會(huì)與騰訊公司共同發(fā)布“AED?地圖”，方便施救者能在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)心臟猝停、可能引發(fā)猝死的患者實(shí)施救助。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
我委將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好以下工作：一是推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)落實(shí)，與中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，多渠道推廣《現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇·自動(dòng)體外心臟除顫儀操作規(guī)范》，整合各地急救中心、紅十字會(huì)、公立醫(yī)院及社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展心肺復(fù)蘇和AED使用培訓(xùn)。二是推動(dòng)《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》出臺(tái)，在公共場(chǎng)所合理配置AED并積極促進(jìn)社會(huì)參與。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)投入配置AED，營(yíng)造公眾參與急救的社會(huì)氛圍。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療急救知識(shí)的宣傳，通過(guò)多種渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)布急救知識(shí)，提高公眾對(duì)常規(guī)急救知識(shí)的了解和提高社會(huì)急救意識(shí)，提高自救、互救能力。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
