司某某申請(qǐng)某公安局分局刑事違法扣押國(guó)家賠償案-從案外人處扣押請(qǐng)求人的財(cái)產(chǎn)未及時(shí)發(fā)還的賠償問(wèn)題
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2023-15-4-131-001
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國(guó)家賠償/刑事違法扣押/終止偵查/發(fā)還
基本案情
2012年7月23日，某公安局分局對(duì)司某某等人涉嫌詐騙案立案?jìng)刹?。同?月8日，某公安局分局以司某某涉嫌詐騙罪不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性為由對(duì)其取保候?qū)彙?012年9月14日，某公安局分局扣押了存于某村委會(huì)銀行賬戶中司某某的征地補(bǔ)償款5651878.82元，并以罰沒(méi)款的名義轉(zhuǎn)賬給某市財(cái)政局。2013年8月9日，某公安局分局因司某某不構(gòu)成犯罪，解除對(duì)其取保候?qū)彙?/p>
另查明，在司某某訴某村民委員會(huì)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案中，2015年，黑龍江省齊齊哈爾市某區(qū)人民法院作出一審民事裁定認(rèn)為，司某某的土地被征用后應(yīng)得到土地補(bǔ)償款，因司某某涉嫌犯罪，土地補(bǔ)償款被某公安局分局扣押，現(xiàn)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定原告司某某不構(gòu)成犯罪，應(yīng)將扣押的土地補(bǔ)償款返還給司某某，司某某應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家賠償法的規(guī)定向某公安局分局主張權(quán)利，因此，裁定駁回司某某的起訴。
2016年2月，司某某向某公安局分局提出國(guó)家賠償申請(qǐng)，請(qǐng)求返還補(bǔ)償款并支付利息。某公安局分局作出不予賠償決定。司某某申請(qǐng)復(fù)議，某市公安局復(fù)議撤銷(xiāo)某公安局分局的不予賠償決定，責(zé)令該局解除對(duì)司某某征地補(bǔ)償款的扣押。司某某不服，向齊齊哈爾市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
齊齊哈爾市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)于2017年4月10日作出（2016）黑02委賠15號(hào)國(guó)家賠償決定國(guó)家賠償決定。司某某不服，向黑龍江省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申訴，該院賠償委員會(huì)審查后決定提審本案，并于2019年10月29日作出（2019）黑委賠提14號(hào)國(guó)家賠償決定，決定：一、撤銷(xiāo)齊齊哈爾市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出的（2016）黑02委賠15號(hào)國(guó)家賠償決定書(shū)、某市公安局作出的刑事賠償復(fù)議決定及某公安局分局作出的刑事賠償決定書(shū)；二、某公安局分局向司某某返還偵查期間扣押的征地補(bǔ)償款人民幣5651878.82元，并支付銀行同期存款利息（利率參照2019年10月作出賠償決定時(shí)中國(guó)人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率計(jì)算利息，自2013年8月9日起至給付之日止）。
裁判理由
法院生效決定認(rèn)為：因司某某涉嫌詐騙犯罪，某公安局分局于2012年9月14日扣押其涉案征地補(bǔ)償款5651878.82元符合法律規(guī)定。2013年8月9日，某公安局分局認(rèn)為司某某不構(gòu)成犯罪并解除對(duì)其取保候?qū)彛鶕?jù)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，某公安局分局應(yīng)及時(shí)解除對(duì)涉案征地補(bǔ)償款的扣押并發(fā)還，某公安局分局未予發(fā)還并繼續(xù)扣押該款項(xiàng)的行為違法。司某某的國(guó)家賠償申請(qǐng)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十六條第七項(xiàng)、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條第二款的規(guī)定，某公安局分局應(yīng)返還司某某征地補(bǔ)償款5651878.82元，并支付違法扣押期間的利息。
裁判要旨
公安機(jī)關(guān)在刑事偵查過(guò)程中從案外人處扣押了犯罪嫌疑人的涉案財(cái)產(chǎn)，該刑事案件終止偵查后，公安機(jī)關(guān)針對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)未及時(shí)發(fā)還繼續(xù)扣押的行為，屬于刑事違法扣押。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第18條、第36條
《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第20條
委賠：黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2016）黑02委賠15號(hào)國(guó)家賠償決定（2017年4月10日）
提審：黑龍江省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2019）黑委賠提14號(hào)國(guó)家賠償決定（2019年10月29日）
