吳某申請(qǐng)某公安分局違法刑事拘留國(guó)家賠償案-違法采取拘留措施、延長(zhǎng)拘留時(shí)限的，屬于國(guó)家賠償范圍
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2023-15-4-111-001
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國(guó)家賠償/違法刑事拘留/延長(zhǎng)拘留/經(jīng)濟(jì)糾紛
基本案情
賠償請(qǐng)求人吳某開(kāi)辦的某公司與劉某某簽訂藥房裝修合同，約定包干價(jià)134000元、某公司及吳某父親丁某某為收款人。2014年6月，雙方結(jié)算時(shí)對(duì)實(shí)際工程量、工程款和已付工程款發(fā)生爭(zhēng)議，某公司向法院起訴劉某某合同糾紛，主張實(shí)際工程量?jī)r(jià)款191613.5元，只收到劉某某支付吳某和丁某某的49000元，劉某某辯稱已向吳某及丁某某、李某某、郭某支付工程款131000元，僅欠16000元，但扣除延期和質(zhì)量違約款，不應(yīng)再付款。法院一審判決認(rèn)定總工程款為156600元，吳某、丁某某收款49000元，判決劉某某應(yīng)付某公司107600元及利息。一審判決后，劉某某向某公安分局報(bào)案稱吳某等系合伙詐騙，某公安分局遂立案?jìng)刹?。在此過(guò)程中，二審法院就民事案件判決駁回劉某某上訴，維持原判。二審判決后，公安機(jī)關(guān)將李某某刑事拘留，李某某確認(rèn)收取劉某某80000元事實(shí)后被取保候?qū)?。公安機(jī)關(guān)隨即對(duì)吳某刑事拘留，并以涉嫌合伙作案為由，延長(zhǎng)刑事拘留期限至30日。因檢察機(jī)關(guān)以事實(shí)不清證據(jù)不足為由不批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)將吳某釋放，并取保候?qū)彙?016年9月解除取保候?qū)?。?jīng)劉某某申請(qǐng)?jiān)賹?，再審法院?017年8月就民事案件作出再審判決，采納公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)查明的劉某某向李某某經(jīng)支付80000元裝修款的事實(shí)，再審改判劉某某向某公司支付剩余工程款27600元及利息。
吳某向某公安分局申請(qǐng)國(guó)家賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)某公安分局及復(fù)議機(jī)關(guān)某市公安局均認(rèn)為刑事拘留合法，不予賠償。吳某遂向深圳市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償羈押誤工損失24500元、伙食費(fèi)2000元、精神撫慰金及經(jīng)營(yíng)損失費(fèi)等。
深圳市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)于2018年11月20日作出（2017）粵03委賠5號(hào)國(guó)家賠償決定：一、撤銷某公安分局作出的深公龍華賠決字〔2017〕001號(hào)國(guó)家賠償決定和某市公安局作出的深公賠復(fù)決字〔2017〕1號(hào)刑事賠償復(fù)議決定；二、某公安分局支付賠償請(qǐng)求人吳某人身自由賠償金9965.9元；三、某公安分局在侵權(quán)影響范圍內(nèi)，為賠償請(qǐng)求人吳某消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；四、某公安分局支付賠償請(qǐng)求人吳某精神損害撫慰金3000元；五、駁回賠償請(qǐng)求人吳某的其他賠償請(qǐng)求。
裁判理由
法院生效決定認(rèn)為：根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)某公安分局解除取保候?qū)徍蟪^(guò)一年未移送起訴或撤銷案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其已經(jīng)對(duì)賠償請(qǐng)求人吳某涉嫌詐騙一案終止追究刑事責(zé)任，本案符合國(guó)家賠償前提條件。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十條規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子有法定情形之一的，可以先行拘留。因此，公安機(jī)關(guān)不能僅憑有被害人（報(bào)案人）指認(rèn)犯罪就實(shí)施先行拘留，應(yīng)當(dāng)判斷被指認(rèn)的人是否為現(xiàn)行犯或者有重大嫌疑。劉某某報(bào)案稱被合伙詐騙，陳述的被騙情形是在與吳某公司裝修合同履行問(wèn)題上，吳某不承認(rèn)李某某出具收條收到的80000元工程款，頻繁索要追討。本案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中，已經(jīng)知道某公司與劉某某之間因裝修合同糾紛在進(jìn)行民事訴訟，也已經(jīng)對(duì)李某某進(jìn)行訊問(wèn)，李某某認(rèn)可收取了劉某某裝修款交給吳某的母親陳某某用于購(gòu)買裝修材料等事實(shí)，而吳某主張不應(yīng)計(jì)入?yún)悄彻九c劉某某的裝修合同工程款并要求評(píng)估工程量，因此，某公司與劉某某之間的爭(zhēng)議屬于經(jīng)濟(jì)糾紛。公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)警后即已對(duì)吳某進(jìn)行詢問(wèn)，并未采取刑事拘留措施，之后沒(méi)有向人民法院核實(shí)或反饋相關(guān)案情，在對(duì)李某某采取刑事拘留措施并認(rèn)定李某某涉嫌詐騙罪的事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況下，再對(duì)吳某采取刑事拘留措施，又以合伙作案為由延長(zhǎng)拘留期限至30日，不符合刑事拘留條件且延長(zhǎng)拘留期限不符合法律規(guī)定，構(gòu)成《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條規(guī)定的違法刑事拘留。
吳某自被刑事拘留至取保候?qū)忈尫?，共被羈押35日。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十三條規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支付侵犯人身自由的賠償金9965.9元（284.74元/日×35）。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)有犯罪行為的人違法采取刑事拘留措施，造成較為嚴(yán)重影響，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十五條的規(guī)定，承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為賠償請(qǐng)求人吳某消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉，酌定支付精神損害撫慰金3000元。吳某提出的其他賠償請(qǐng)求，不符合國(guó)家賠償法規(guī)定，不予支持。
裁判要旨
公安機(jī)關(guān)明知相關(guān)糾紛屬于民事糾紛、人民法院已經(jīng)依法受理的情況下，對(duì)不符合法定現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子條件的人采取拘留措施，且在不符合法定延長(zhǎng)拘留時(shí)限規(guī)定的情況下延長(zhǎng)拘留時(shí)限，屬于違法刑事拘留，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第17條、第33條、35條
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第82條、第91條（本案適用的是2012年修正的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第80條、第89條）
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第2條、第5條
委賠：廣東省深圳市中級(jí)人民法院（2017）粵03委賠5號(hào)國(guó)家賠償決定（2018年11月20日）
