發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于倡議設(shè)立1.20國家急救日的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開展工作和進(jìn)展情況
院前醫(yī)療急救是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，是政府舉辦的公益性事業(yè)，在醫(yī)療急救、重大活動(dòng)保障、突發(fā)公共事件緊急救援等方面發(fā)揮重要作用。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我委不斷加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，初步構(gòu)建以省級(jí)急救中心為核心，市級(jí)急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級(jí)院前醫(yī)療急救體系。出臺(tái)《院前醫(yī)療急救管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)從事院前醫(yī)療急救工作醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的管理，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)行為、監(jiān)督管理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及“120”特服號(hào)碼管理的通知》，明確“120”號(hào)碼是院前急救唯一特服呼叫號(hào)碼，要求各地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)置、管理和呼叫號(hào)碼“四統(tǒng)一”。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于設(shè)立國家急救日。您提出的將每年1月20日設(shè)立為“國家急救日”的建議對(duì)于推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注急救，促進(jìn)我國急救體系不斷完善有著積極意義。目前，中國醫(yī)院協(xié)會(huì)急救中心管理分會(huì)等相關(guān)學(xué)協(xié)會(huì)也發(fā)出了設(shè)立“國家急救日”的倡議，我們將配合相關(guān)部門開展探索研究，提高全社會(huì)對(duì)急救工作的關(guān)注程度。
（二）關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救體系建設(shè)。一是為更好地滿足人民群眾對(duì)院前醫(yī)療急救的需求，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，我委擬會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》，對(duì)加強(qiáng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、合理規(guī)劃院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局、加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度水平等提出要求。二是積極開展航空醫(yī)療救護(hù)試點(diǎn)。2019年3月，我委聯(lián)合民航局印發(fā)《航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在部分地區(qū)開展航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)工作，探索完善航空醫(yī)療救護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建陸空立體急救網(wǎng)絡(luò)和空地協(xié)同機(jī)制。三是加強(qiáng)急救人才隊(duì)伍建設(shè)。2016年，我委印發(fā)了《“十三五”全國衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展規(guī)劃》，明確提出加強(qiáng)全科、精神科、急救等各類急需緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地提高服務(wù)能力。2019年，我委會(huì)同人社部在中級(jí)職稱考試中增設(shè)了急診醫(yī)學(xué)專業(yè)，暢通急診醫(yī)學(xué)職稱晉升渠道。
（三）關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)急救能力建設(shè)。一是開展急救技能培訓(xùn)。要求各地整合急救中心、紅十字會(huì)、公立醫(yī)院及社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方力量，開展針對(duì)社會(huì)公眾的心肺復(fù)蘇等基本急救技能培訓(xùn)。探索將基本急救技能培訓(xùn)內(nèi)容納入警察、消防員、公共交通工作人員等重點(diǎn)人群崗位培訓(xùn)。我委已將AED的普及納入健康中國行動(dòng)，紅十字總會(huì)也將AED的使用方法列入培訓(xùn)大綱，作為紅十字“救護(hù)師資”和“救護(hù)員”培訓(xùn)的必修內(nèi)容。二是加強(qiáng)急救知識(shí)科普宣教。通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳急救知識(shí)和基本技能，提高公眾自救互救意識(shí)和能力。
（四）關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。一是我委積極推動(dòng)《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》立法工作，提出對(duì)出于救人為目的而實(shí)施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。二是組織制定完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)性意見，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾對(duì)院前醫(yī)療急救的需求。三是委托相關(guān)單位起草AED設(shè)備投放布局標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動(dòng)AED普及。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
我委將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程和《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，推動(dòng)健康中國行動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救體系建設(shè)，營造公眾關(guān)注參與急救的社會(huì)氛圍，為“國家急救日”設(shè)立奠定工作基礎(chǔ)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
