發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于將康復(fù)醫(yī)學(xué)調(diào)整為一級學(xué)科的提案》收悉，經(jīng)商教育部、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：
康復(fù)醫(yī)學(xué)是醫(yī)學(xué)科學(xué)的重要組成部分。我國康復(fù)醫(yī)療事業(yè)經(jīng)過近40年的發(fā)展，在各級政府和衛(wèi)生健康行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過廣大康復(fù)醫(yī)療工作者的努力和奮斗，取得了較大成績。但隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、人民生活水平提高和社會老齡化，人民對于醫(yī)療的需求不再停留在挽救生命的層次，而對彌補(bǔ)和重建功能缺失、改善和提升生活質(zhì)量提出了更高要求。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上提出“讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)”，2019年政府工作報(bào)告提出“提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平”，為康復(fù)醫(yī)療工作的發(fā)展指明了方向。
一、 關(guān)于明確康復(fù)醫(yī)學(xué)內(nèi)涵和知識體系
教育部大力支持康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。目前，“康復(fù)醫(yī)學(xué)與理療學(xué)”是臨床醫(yī)學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科，全國共有臨床醫(yī)學(xué)一級學(xué)科博士點(diǎn)58個、碩士點(diǎn)56個。根據(jù)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》，二級學(xué)科由學(xué)位授予單位自主設(shè)置，有條件的學(xué)位授予單位可根據(jù)自身發(fā)展和社會需求在臨床醫(yī)學(xué)等一級學(xué)科下自主設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)相關(guān)二級學(xué)科。北京大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等29所高校還自主設(shè)置了“康復(fù)治療學(xué)”“運(yùn)動康復(fù)學(xué)”“中醫(yī)康復(fù)學(xué)”等二級學(xué)科和交叉學(xué)科，開展研究生培養(yǎng)工作。
根據(jù)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》的規(guī)定：一級學(xué)科是具有共同理論基礎(chǔ)或研究領(lǐng)域相對一致的學(xué)科集合，擬設(shè)置的一級學(xué)科一是應(yīng)具有明確的研究對象，形成了相對獨(dú)立、自成體系的理論、知識基礎(chǔ)和研究方法，并已得到學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同，與其他學(xué)科有明顯區(qū)分；二是社會對該學(xué)科有較穩(wěn)定和一定規(guī)模的人才需求，具有其他學(xué)科人才培養(yǎng)不可替代的作用；三是應(yīng)具有較長時間的科學(xué)研究基礎(chǔ)和較寬的學(xué)科口徑，一般應(yīng)由若干個具有共同知識基礎(chǔ)且相互銜接的二級學(xué)科組成；四是要具備人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基本條件，如師資隊(duì)伍、科學(xué)教研設(shè)施、課程體系和學(xué)術(shù)環(huán)境等。
當(dāng)前，多方對于《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》高度關(guān)注，提出了很多意見建議，目前教育部正在研究起草學(xué)科設(shè)置及管理機(jī)制的有關(guān)文件，擬于2020年開展新一輪學(xué)科目錄調(diào)整設(shè)置工作，構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范、靈活高效、適應(yīng)需求、有利于創(chuàng)新型復(fù)合型應(yīng)用型人才培養(yǎng)的學(xué)科體系，屆時會將您提出的建議一并提交專家進(jìn)行研究論證。
二、 關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)大學(xué)建設(shè)
2017年印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：“支持建設(shè)康復(fù)大學(xué)，加快培養(yǎng)康復(fù)人才?！?017年和2018年，教育部先后兩次與中國殘聯(lián)等相關(guān)部門開展了專題研究。2019年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于支持籌建康復(fù)大學(xué)的函》（教發(fā)函〔2019〕45號），明確支持以山東省為主體籌建康復(fù)大學(xué)。目前，已成立由中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委以及山東省省委、省政府、青島市政府等多家單位組成的康復(fù)大學(xué)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善的工作機(jī)制，定期協(xié)商溝通。
各部門將密切關(guān)注康復(fù)大學(xué)籌建工作，積極支持山東省按照應(yīng)用型高校要求，進(jìn)一步明確學(xué)校辦學(xué)定位和學(xué)科專業(yè)布局，加大政策和資金保障力度，不斷完善各項(xiàng)辦學(xué)條件。
三、 關(guān)于加大康復(fù)學(xué)科支持力度
科技部會同國家衛(wèi)生健康委、體育總局、中醫(yī)藥局、軍委后勤保障部等部門共同發(fā)布了《“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，圍繞殘障人群健康和康復(fù)輔助技術(shù)，重點(diǎn)開展機(jī)器人輔助、康復(fù)訓(xùn)練、認(rèn)知康復(fù)、中醫(yī)康復(fù)等技術(shù)研究，突破康復(fù)輔具普適與個性化適配、運(yùn)動意圖識別、感知增強(qiáng)與控制、神經(jīng)—機(jī)器借口等關(guān)鍵技術(shù)，探索康復(fù)訓(xùn)練模式與效果評估方法，研發(fā)新型肢體康復(fù)機(jī)器人、虛擬康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等產(chǎn)品。二是加大國家科技計(jì)劃支持。在“生物醫(yī)用材料研發(fā)與組織器官修復(fù)替代”重點(diǎn)專項(xiàng)中部署了相關(guān)科技項(xiàng)目，國撥經(jīng)費(fèi)約8.3億元，重點(diǎn)推進(jìn)了骨科、神經(jīng)修復(fù)、眼科、口腔等疾病領(lǐng)域的植入材料的發(fā)展。在“主動健康和老齡化科技應(yīng)對”重點(diǎn)專項(xiàng)中以康復(fù)輔具為重點(diǎn)，圍繞功能代償、生活護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等需求，部署開展了仿生智能假肢、智能矯形器、虛擬現(xiàn)實(shí)康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等康復(fù)輔具研發(fā)及示范研究，國撥經(jīng)費(fèi)約0.8億元。三是不斷推動康復(fù)輔助器具成果示范應(yīng)用。加強(qiáng)老年殘疾服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)成果梳理，推進(jìn)已有科技成果產(chǎn)業(yè)化。配合民政部推進(jìn)國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作，在“主動健康和老齡化科技應(yīng)對”重點(diǎn)專項(xiàng)中部署了東、中、西部地區(qū)康復(fù)輔具應(yīng)用示范研究，優(yōu)先支持試點(diǎn)地區(qū)開展針對老年殘疾群體進(jìn)行康復(fù)輔具技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用示范研究，助推試點(diǎn)地區(qū)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力提升，加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
下一步，科技部將繼續(xù)加大科技攻關(guān)力度，持續(xù)推進(jìn)康復(fù)領(lǐng)域基礎(chǔ)前沿研究、康復(fù)輔具關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范應(yīng)用研究，為康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展提供科技支撐。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
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