發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于加大設(shè)置自動(dòng)體外心臟除顫儀(AED)?提高民眾急救能力的提案》收悉，經(jīng)商中央廣電總臺(tái)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、已開展工作和進(jìn)展情況
我委及相關(guān)部門和組織高度重視AED（自動(dòng)體外除顫器）的管理應(yīng)用，從多個(gè)層面推動(dòng)AED普及使用。一是加強(qiáng)管理和研究。多次召開AED相關(guān)工作討論會(huì)，研究制訂AED配置、使用等相關(guān)政策。動(dòng)員社會(huì)各界力量，通過財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)和商業(yè)運(yùn)作等渠道加強(qiáng)AED配置。二是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)助力AED普及。中國紅十字基金會(huì)與騰訊公司共同發(fā)布“AED?地圖”，方便施救者能在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)心臟猝停、可能引發(fā)猝死的患者實(shí)施救助。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一） 關(guān)于積極推進(jìn)相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)制定。一是我委在《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》中提出AED設(shè)置要求，并對(duì)出于救人為目的而實(shí)施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。目前，正積極推進(jìn)立法進(jìn)程。二是委托相關(guān)單位起草院AED設(shè)備投放布局標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動(dòng)AED普及。
（二） 關(guān)于加強(qiáng)AED急救知識(shí)技能的宣傳、培訓(xùn)。一是加大宣傳力度。通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳急救知識(shí)和基本技能，近兩年，中央廣電總臺(tái)推出《出手急救你也可以》等公益活動(dòng)，并制作公益短視頻，在央視新聞新媒體平臺(tái)以及抖音、快手等合作平臺(tái)投放，促進(jìn)急救知識(shí)和技能的全民普及，引導(dǎo)公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是高度重視AED使用的相關(guān)培訓(xùn)工作。在剛剛印發(fā)的《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》中明確提出在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)場、車站、港口客運(yùn)站、大型商場、電影院等人員密集場所配備自動(dòng)體外除顫器（AED）。中國紅十字會(huì)總會(huì)也將AED的使用方法列入培訓(xùn)大綱，作為紅十字“救護(hù)師資”和“救護(hù)員”培訓(xùn)的必修內(nèi)容。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)的培訓(xùn)力度,在交通運(yùn)輸、礦山、旅游、教育、消防等相關(guān)高危與社會(huì)服務(wù)行業(yè)大力開展群眾性的救護(hù)培訓(xùn)，普及心肺復(fù)蘇技能及AED?的使用方法。
（三） 關(guān)于推動(dòng)救知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)校園。一是教育部將急救知識(shí)納入學(xué)校健康教育內(nèi)容和基礎(chǔ)教育相關(guān)課程。2008年印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，規(guī)定中小學(xué)健康教育內(nèi)容包括撥打求助電話、基本急救知識(shí)內(nèi)容、簡便止血方法、中暑的預(yù)防和處理、溺水的應(yīng)急處理、骨折簡易應(yīng)急處理知識(shí)等?！读x務(wù)教育初中科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》也要求學(xué)生學(xué)習(xí)觸電、溺水、異物堵塞氣管、蛇蟲咬傷等急救的基本方法。2017年印發(fā)的《普通高校健康教育指導(dǎo)綱要》將心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等院前急救技能作為大學(xué)生健康教育重要內(nèi)容，要求學(xué)校通過多渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育。二是加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。為提高高校救護(hù)師資水平，推動(dòng)大學(xué)生救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)工作，教育部通過舉辦期高?，F(xiàn)場急救骨干培訓(xùn)班、舉辦高校紅十字生命健康安全教育師資培訓(xùn)班等形式對(duì)高校有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)。另外，各地省級(jí)或地（市）縣級(jí)紅十字會(huì)和教育部門也按照有關(guān)文件要求，積極開展應(yīng)急救護(hù)進(jìn)校園活動(dòng)。
（四） 關(guān)于積極探索城市公共場所配置和推廣AED試點(diǎn)。2014年，中國紅十字基金會(huì)啟動(dòng)公眾除顫公益項(xiàng)目，在遼寧等試點(diǎn)地區(qū)機(jī)場、車站等公共場所免費(fèi)安置AED，并培訓(xùn)相關(guān)人員，以提高突發(fā)事件應(yīng)急救護(hù)能力。2015年，上海市紅十字會(huì)系統(tǒng)啟動(dòng)試點(diǎn)設(shè)置AED項(xiàng)目，至2018年初，已經(jīng)在機(jī)場、體育場等公共場所設(shè)置AED800余臺(tái)。2017年，深圳市委市政府將“公眾電除顫計(jì)劃”納入深圳市政府民生重點(diǎn)工程，計(jì)劃由政府財(cái)政出資購置5000臺(tái)AED，于十三五期間完成5000臺(tái)AED的采購與安裝，5～10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每10萬服務(wù)人口配備100臺(tái)AED的目標(biāo)。
二、下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
您的建議，對(duì)于我國普及AED的使用，提升全民急救能力具有重要參考意義。我委繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好以下工作：一是推動(dòng)健康中國行動(dòng)落實(shí)，與中國紅十字會(huì)總會(huì)等部門進(jìn)一步加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同加大AED配置投入，開展AED和心肺復(fù)蘇的普及性培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動(dòng)AED普及。二是推動(dòng)《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》出臺(tái)，在公共場所合理配置AED并積極促進(jìn)社會(huì)參與，整合各地急救中心、紅十字會(huì)、公立醫(yī)院及社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推廣AED使用知識(shí)和技能的普及。三是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)投入配置AED，聯(lián)合中央廣電總臺(tái)等有關(guān)單位，通過電視、廣播和新媒體平臺(tái)廣泛宣傳急救和AED使用知識(shí)，并對(duì)對(duì)AED設(shè)置的成效性進(jìn)展進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。引導(dǎo)和指導(dǎo)民眾進(jìn)行自救互救，營造公眾參與急救的社會(huì)氛圍。四是配合教育部等相關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)在大中小學(xué)生中進(jìn)行應(yīng)急急救知識(shí)普及和培訓(xùn)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
