發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于規(guī)范醫(yī)院護工管理的提案》收悉，經(jīng)商商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要實施健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。要積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要增進(jìn)民生福祉，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，建設(shè)技能型勞動者大軍。護理服務(wù)是實施健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對促進(jìn)健康老齡化和提升人民群眾健康水平發(fā)揮了積極作用。加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護理服務(wù)業(yè)、增加護理服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于精準(zhǔn)對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，決勝全民建成小康社會具有重要意義。
二、 所提建議的答復(fù)
2019年，我委聯(lián)合財政部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》，對醫(yī)療護理員培訓(xùn)和管理提出了明確要求，旨在增加護理服務(wù)業(yè)人力資源供給，擴大社會就業(yè)崗位，不斷滿足人民群眾多樣化、差異化的健康服務(wù)需求。目前，部分省份已經(jīng)按照我委印發(fā)的文件要求，對醫(yī)療護理員進(jìn)行了分批次培訓(xùn)，部分醫(yī)療機構(gòu)也按照要求使用培訓(xùn)合格的醫(yī)療護理員從事相應(yīng)工作，合法、規(guī)范用工。
市場監(jiān)管總局積極推動包括醫(yī)院陪護在內(nèi)的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，批準(zhǔn)成立了全國家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，發(fā)布了《醫(yī)院陪護服務(wù)基本要求》( GB/T 29355-2012）等國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)，截至目前已經(jīng)開展32個標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，培育了河南圓方、濟南陽光大姐2個標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，在支撐家政服務(wù)提質(zhì)擴容中發(fā)揮了積極作用。
2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11 號），明確要求堅持需求導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定培訓(xùn)內(nèi)容，著力緩解勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的問題；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，全面做好技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵等工作，建立包括護工等服務(wù)從業(yè)者在內(nèi)的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，出臺《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》，鼓勵引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）增設(shè)護工等相關(guān)專業(yè)和課程，加強老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、健康管理、社工、老年服務(wù)與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)，擴大相關(guān)招生規(guī)模。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
下一步，我委將按照《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》的要求，進(jìn)一步加強對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極推動培訓(xùn)和規(guī)范管理各項任務(wù)有效落實。印發(fā)關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)護理工作的有關(guān)文件，進(jìn)一步對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)加強護理員等輔助人員管理，以及加強陪護、探視等有關(guān)工作提出要求。市場監(jiān)管總局將升級完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展包括醫(yī)院陪護在內(nèi)的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點專項行動，組織相關(guān)試點單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等，加大標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)的廣度和深度，支撐家政服務(wù)與醫(yī)院陪護、養(yǎng)老、托幼等融合發(fā)展。人力資源社會保障部將繼續(xù)深入實施職業(yè)技能提升行動，針對當(dāng)前廣大護工相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)需求及行業(yè)要求，配合相關(guān)部門加大對醫(yī)療護理員培訓(xùn)力度，大力開展護工能力培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升其勞動素質(zhì)和職業(yè)技能水平；引導(dǎo)院校和培訓(xùn)機構(gòu)加強校企合作，根據(jù)社會需求和學(xué)員實際，推行“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)實效，并落實培訓(xùn)補貼政策。同時實施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，面向廣大農(nóng)民工群體，開展大規(guī)模、廣覆蓋和多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)護工等相關(guān)領(lǐng)域用工需求，組織開展定向定崗培訓(xùn)和專項能力培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升，將農(nóng)民工培育成為重要的人力資源。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月4日
