發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于規(guī)范醫(yī)院護工管理的提案》收悉，經(jīng)商商務部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要實施健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。要積極應對人口老齡化，加快推進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要增進民生福祉，完善職業(yè)教育和培訓體系，建設技能型勞動者大軍。護理服務是實施健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對促進健康老齡化和提升人民群眾健康水平發(fā)揮了積極作用。加強醫(yī)療護理員培訓和管理是加快發(fā)展護理服務業(yè)、增加護理服務供給的關鍵環(huán)節(jié)，有利于精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，決勝全民建成小康社會具有重要意義。
二、 所提建議的答復
2019年，我委聯(lián)合財政部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關于加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理工作的通知》，對醫(yī)療護理員培訓和管理提出了明確要求，旨在增加護理服務業(yè)人力資源供給，擴大社會就業(yè)崗位，不斷滿足人民群眾多樣化、差異化的健康服務需求。目前，部分省份已經(jīng)按照我委印發(fā)的文件要求，對醫(yī)療護理員進行了分批次培訓，部分醫(yī)療機構也按照要求使用培訓合格的醫(yī)療護理員從事相應工作，合法、規(guī)范用工。
市場監(jiān)管總局積極推動包括醫(yī)院陪護在內(nèi)的家政服務標準化工作，批準成立了全國家政服務標準化技術委員會，發(fā)布了《醫(yī)院陪護服務基本要求》( GB/T 29355-2012）等國家標準，積極推進家政服務領域國家級服務業(yè)標準化試點示范建設，截至目前已經(jīng)開展32個標準化試點項目，培育了河南圓方、濟南陽光大姐2個標準化示范項目，在支撐家政服務提質(zhì)擴容中發(fā)揮了積極作用。
2018年，國務院印發(fā)《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11 號），明確要求堅持需求導向，瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定培訓內(nèi)容，著力緩解勞動者素質(zhì)結構與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應的問題；堅持統(tǒng)籌推進，全面做好技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵等工作，建立包括護工等服務從業(yè)者在內(nèi)的終身職業(yè)技能培訓制度。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，出臺《關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干意見》，鼓勵引導普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）增設護工等相關專業(yè)和課程，加強老年醫(yī)學、康復、護理、健康管理、社工、老年服務與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)，擴大相關招生規(guī)模。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
下一步，我委將按照《關于加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理工作的通知》的要求，進一步加強對各地的指導和監(jiān)督，積極推動培訓和規(guī)范管理各項任務有效落實。印發(fā)關于加強醫(yī)療機構護理工作的有關文件，進一步對醫(yī)療機構內(nèi)加強護理員等輔助人員管理，以及加強陪護、探視等有關工作提出要求。市場監(jiān)管總局將升級完善家政服務標準體系，開展包括醫(yī)院陪護在內(nèi)的家政服務標準化試點專項行動，組織相關試點單位、標準化技術組織等，加大標準化培訓的廣度和深度，支撐家政服務與醫(yī)院陪護、養(yǎng)老、托幼等融合發(fā)展。人力資源社會保障部將繼續(xù)深入實施職業(yè)技能提升行動，針對當前廣大護工相關從業(yè)人員的培訓需求及行業(yè)要求，配合相關部門加大對醫(yī)療護理員培訓力度，大力開展護工能力培訓，提高培訓質(zhì)量，提升其勞動素質(zhì)和職業(yè)技能水平；引導院校和培訓機構加強校企合作，根據(jù)社會需求和學員實際，推行“職業(yè)培訓包”和“工學一體化”培訓模式，增強培訓實效，并落實培訓補貼政策。同時實施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃，面向廣大農(nóng)民工群體，開展大規(guī)模、廣覆蓋和多形式的職業(yè)技能培訓，根據(jù)護工等相關領域用工需求，組織開展定向定崗培訓和專項能力培訓，促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升，將農(nóng)民工培育成為重要的人力資源。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月4日
