發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于公共場所全面普及AED的提案》收悉，經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開展工作和進展情況
我委及相關(guān)部門和組織高度重視AED（自動體外除顫器）的管理應(yīng)用，從多個層面推動AED普及使用。一是加強管理和研究。我委多次召開AED相關(guān)工作討論會，研究制訂AED配置、使用等相關(guān)政策。動員社會各界力量，通過財政投入、社會捐贈和商業(yè)運作等渠道加強AED配置。二是積極探索城市公共場所配置和推廣AED試點。2014年，中國紅十字基金會啟動公眾除顫公益項目，在遼寧等試點地區(qū)機場、車站等公共場所免費安置AED，并培訓(xùn)相關(guān)人員，以提高突發(fā)事件應(yīng)急救護能力。2015年，上海市紅十字會系統(tǒng)啟動試點設(shè)置AED項目，至2018年初，已經(jīng)在機場、體育場等公共場所設(shè)置AED800余臺。2017年，深圳市將“公眾電除顫計劃”納入深圳市政府民生重點工程，計劃由政府財政出資購置5000臺AED，于“十三五”期間完成5000臺AED的采購與安裝，5～10年內(nèi)實現(xiàn)每10萬服務(wù)人口配備100臺AED的目標。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”助力AED普及。中國紅十字基金會與騰訊公司共同發(fā)布“AED?地圖”，方便施救者能在第一時間對突發(fā)心臟猝停、可能引發(fā)猝死的患者實施救助。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于積極推進相關(guān)立法和標準制定。一是我委在《院前醫(yī)療急救管理條例》中提出AED設(shè)置要求，并對出于救人目的而實施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。目前，正積極推進立法進程。二是委托相關(guān)單位起草院前AED設(shè)備投放布局標準，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動AED普及。
（二）加強AED急救知識技能的普及培訓(xùn)。一是加大宣傳力度。通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視、廣播等媒體平臺，廣泛宣傳急救知識和基本技能，促進急救知識和技能的全民普及，引導(dǎo)公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是我委高度重視AED使用的相關(guān)培訓(xùn)工作。在剛剛印發(fā)的《健康中國行動（2019—2030年）》中明確提出在學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和機場、車站、港口客運站、大型商場、電影院等人員密集場所配備自動體外除顫器（AED）。紅十字總會也將AED的使用方法列入培訓(xùn)大綱，作為紅十字“救護師資”和“救護員”培訓(xùn)的必修內(nèi)容。同時，聯(lián)合有關(guān)部門加大對重點人群、重點行業(yè)的培訓(xùn)力度,在交通運輸、礦山、旅游、教育、消防等相關(guān)高危與社會服務(wù)行業(yè)大力開展群眾性的救護培訓(xùn)，普及心肺復(fù)蘇技能及AED?的使用方法。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
我委繼續(xù)加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，重點做好以下工作：一是推動健康中國行動的落實，與中國紅十字總會等部門進一步加強合作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同加大AED配置投入，開展AED和心肺復(fù)蘇的普及性培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動AED普及。二是推動《院前醫(yī)療急救管理條例》出臺，在公共場所合理配置AED并積極促進社會參與，整合各地急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院及社會化培訓(xùn)機構(gòu)推廣AED使用知識和技能的普及。三是鼓勵有條件的地區(qū)投入配置AED，營造公眾參與急救的社會氛圍。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
