發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)老齡健康司
發(fā)文日期2019年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
一、 制定背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)建立完善全方位全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加快推進(jìn)健康老齡化，提高老年人健康水平提出明確要求。目前，我國(guó)60歲及以上人口數(shù)近2.5億人，失能老年人超過(guò)4000萬(wàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)呈現(xiàn)龐大而剛性的需求。加快發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和管理是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，有利于精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。
為聚焦老年患者特別是失能老年患者護(hù)理服務(wù)需求，增加老年護(hù)理服務(wù)供給，提高老年人健康水平和生活質(zhì)量。2018年，在深入調(diào)查研究、總結(jié)國(guó)內(nèi)外老年護(hù)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)老年人群常見(jiàn)疾病特點(diǎn)、護(hù)理需求和臨床護(hù)理實(shí)踐等，我委會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門(mén)組織制定了《關(guān)于開(kāi)展老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》（征求意見(jiàn)稿）。經(jīng)過(guò)充分討論，多次征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，形成了《關(guān)于開(kāi)展老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》。
二、 主要內(nèi)容
（一）《關(guān)于開(kāi)展老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》。主要聚焦4000余萬(wàn)失能老年人迫切的醫(yī)療護(hù)理需求，指導(dǎo)各地相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展老年護(hù)理需求評(píng)估和護(hù)理服務(wù)工作。一是明確開(kāi)展老年護(hù)理需求評(píng)估工作。包括適用范圍、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、需求等級(jí)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員、評(píng)估要求。二是明確要規(guī)范提供老年護(hù)理服務(wù)。包括服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員、服務(wù)類(lèi)型和內(nèi)容。三是明確要加大支持保障力度。包括增加有效供給、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、創(chuàng)新服務(wù)模式、完善支付保障。四是提出有關(guān)要求。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)先行先試、加大監(jiān)管力度、及時(shí)總結(jié)評(píng)估。
（二）《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》。主要增加老年護(hù)理從業(yè)人力資源供給，提高服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)擴(kuò)大老年護(hù)理從業(yè)人員隊(duì)伍，解決社會(huì)就業(yè)崗位。一是要規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)。包括醫(yī)療護(hù)理員定義、培訓(xùn)對(duì)象及條件、培訓(xùn)管理。二是加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員的規(guī)范管理。包括規(guī)范聘用、明確職責(zé)和加強(qiáng)管理。三是提出有關(guān)要求。包括加強(qiáng)組織實(shí)施、明確部門(mén)分工、及時(shí)總結(jié)評(píng)估。
