發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于加強我國公眾心肺復蘇技術(shù)能力建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商教育部、財政部，現(xiàn)答復如下：
一、 已開展工作和進展情況
在黨中央、國務院領(lǐng)導下，我委不斷加強院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。2013年，我委出臺《院前醫(yī)療急救管理辦法》，明確院前急救公益性質(zhì)，對院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設(shè)、救護車配置、相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面提出了明確要求。各地院前醫(yī)療急救工作在各級政府及衛(wèi)生健康行政部門的關(guān)心支持下,?加強硬件配備，健全網(wǎng)絡設(shè)置，重視人才培養(yǎng)，各方面工作取得一定成效，初步構(gòu)建以省級急救中心為核心，市級急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級院前醫(yī)療急救體系。
二、 關(guān)于所提建議的答復
（一）關(guān)于針對特定人群開展培訓。一是高度重視急救技能的培訓工作。我委要求整合各地急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院及社會化培訓機構(gòu)開展針對社會公眾的心肺復蘇等基本急救技能培訓。加大對重點人群、重點行業(yè)的培訓力度,在交通運輸、礦山、旅游、教育、消防等相關(guān)高危與社會服務行業(yè)大力開展群眾性的救護培訓，普及心肺復蘇技能及AED?的使用方法。二是推動急救培訓內(nèi)容標準化。中國醫(yī)學救援協(xié)會聯(lián)合中華護理學會制定《現(xiàn)場心肺復蘇和自動體外心臟除顫技術(shù)規(guī)范》團體標準（T/CADERM1001-2018），進一步規(guī)范我國現(xiàn)場急救的技術(shù)標準，與國際標準接軌。為提高心臟驟停搶救成功率，我委委托中國醫(yī)學救援學會開展醫(yī)療急救和心肺復蘇培訓，提升現(xiàn)場急救能力，進一步加強對醫(yī)務人員和急救志愿者的規(guī)范化培訓和考核。三是發(fā)揮現(xiàn)有培訓中心作用。近年來，各級紅十字會利用培訓機構(gòu)（訓練中心）大力開展應急救護培訓，發(fā)展救護志愿者隊伍，積極推動紅十字救護培訓進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)，平均每年培訓救護員超過?300?萬人，不斷提高應急救護知識在人民群眾中的普及率。
（二）關(guān)于積極推進相關(guān)立法進程。我委積極推進《院前醫(yī)療急救管理條例》立法工作，對AED設(shè)置提出要求，并對出于救人為目的而實施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責。
（三）關(guān)于推動救知識培訓進校園。一是教育部將急救知識納入學校健康教育內(nèi)容和基礎(chǔ)教育相關(guān)課程。2008年印發(fā)《中小學健康教育指導綱要》，規(guī)定中小學健康教育內(nèi)容包括撥打求助電話、基本急救知識內(nèi)容、簡便止血方法、中暑的預防和處理、溺水的應急處理、骨折簡易應急處理知識等?！读x務教育初中科學課程標準》也要求學生學習觸電、溺水、異物堵塞氣管、蛇蟲咬傷等急救的基本方法。2017年印發(fā)的《普通高校健康教育指導綱要》將心肺復蘇、創(chuàng)傷救護等院前急救技能作為大學生健康教育重要內(nèi)容，要求學校通過多渠道對學生進行健康教育。二是加強學校應急救護培訓。為提高高校救護師資水平，推動大學生救護知識培訓工作，教育部通過舉辦期高?，F(xiàn)場急救骨干培訓班、舉辦高校紅十字生命健康安全教育師資培訓班等形式對高校有關(guān)人員進行應急救護理論和實際操作培訓。通過此類骨干培訓的示范引領(lǐng)，有效推動了高校院前急救工作的開展。另外，各地省級或地（市）縣級紅十字會和教育部門也按照有關(guān)文件要求，積極開展應急救護進校園活動。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
下一步，我委繼續(xù)加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，重點做好以下工作：一是推動健康中國行動落實，與中國紅十字會總會等部門進一步加強合作，整合各地急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院及社會化培訓機構(gòu)開展心肺復蘇和AED使用培訓。二是推動《院前醫(yī)療急救管理條例》立法進程，為善意施救者免除民事傷害責任提供法律保護。三是繼續(xù)加強對醫(yī)療急救知識的宣傳，通過多種渠道開展宣傳活動，發(fā)布急救知識，提高公眾對常規(guī)急救知識的了解和社會急救意識，提高自救、互救能力。四是配合教育部等相關(guān)部門繼續(xù)推進在大中小學生中進行應急急救知識普及和培訓。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
