江ＸＸ刑事一審刑事判決書
黟縣人民法院
（2024）皖1023刑初7號
2024年02月28日
案件概述
黟縣人民檢察院以黟檢刑訴[2024］4號起訴書指控被告人江XX犯非法占用農(nóng)用地罪，于2024年2月5日向本院提起公訴。本院立案受理后，依法適用普通程序于2024年2月28日公開開庭進行了審理。黟縣人民檢察院指派檢察員葛XX出庭支持公訴，被告人江XX及其辯護人到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
控辯方主張
公訴機關(guān)指控：2019年5月至2020年7月,黃山市XX洞渣砂石加工有限責(zé)任公司（以下簡稱“XX公司”）先后取得昌景黃鐵路黃山段和池黃高鐵黃山段的部分標(biāo)段隧道棄渣所有權(quán)。為了堆放高鐵施工產(chǎn)生的大量洞渣,XX公司在2020年3月至2021年9月間通過租賃或土地流轉(zhuǎn)方式,先后在黟縣××鎮(zhèn)××村“漁亭灣”“煙烽亭”、漁亭鎮(zhèn)楠瑪村“李家塢”、西遞鎮(zhèn)西遞村“吳家塢”等地建立堆場三處。時任公司生產(chǎn)部堆場負(fù)責(zé)人的被告人江某1,全權(quán)負(fù)責(zé)堆場場地征用租用、臨時用地審批手續(xù)辦理和堆場材料堆放管理工作,為了不影響高鐵建設(shè)進度,及時轉(zhuǎn)移洞渣,被告人江某1在三處堆場使用管理中,在未辦理林地占用審批手續(xù)情況下,便擅自決定堆放洞渣,導(dǎo)致三處堆場多處林地被占用,且林地上全部被石料覆蓋,現(xiàn)狀已完全破壞。經(jīng)黟縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院鑒定,漁亭鎮(zhèn)楠瑪村“李家塢”非法占用林地1.0602公頃,漁亭鎮(zhèn)團結(jié)村“漁亭灣”“煙烽亭”非法占用林地1.0771公頃,西遞鎮(zhèn)西遞村“吳家塢”非法占用林地2.2347公頃,共非法占用林地面積合計4.372公頃計65.58畝（其中國家公益林地3.889公頃計58.335田,商品林0.483公頃計7.245畝）。
公訴機關(guān)認(rèn)為：被告人江某1違反土地管理法規(guī)，非法占用65.58畝林地堆放棄渣石料，數(shù)量較大，造成林地大量破壞,其行為已觸犯刑法，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。提請法庭考慮被告人江某1具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、初犯等情節(jié),對其判處有期徒刑一年八個月,并處罰金,可適用緩刑。
為證實上述指控，公訴機關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了書證、證人證言、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄及照片，被告人江某1的供述和辯解等證據(jù)。
被告人江某1對起訴指控的事實、證據(jù)及量刑建議均無異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且簽字具結(jié)，庭審過程中亦無異議。
被告人江某1的辯護人提出的辯護意見是：一、對起訴指控被告人江某1犯非法占用農(nóng)用地罪的事實和定性不持異議；二、案涉部分場地正在恢復(fù)中，被告人江某1主動消除危害后果，認(rèn)罪態(tài)度好，同時具有自首、初犯、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)可從輕、從寬處罰。綜上請法庭考慮被告人江某1再犯可能小及具有的相關(guān)量刑情節(jié)，對其適用緩刑。
一審法院查明
經(jīng)審理查明：2019年至2020年7月,黃山市XX洞渣砂石加工有限責(zé)任公司（以下簡稱“XX公司”）先后取得昌景黃鐵路黃山段和池黃高鐵黃山段的部分標(biāo)段隧道棄渣所有權(quán)。為了堆放高鐵施工產(chǎn)生的大量洞渣,XX公司在2020年3月至2021年9月間通過租賃或土地流轉(zhuǎn)方式,先后在黟縣××鎮(zhèn)××村“漁亭灣”“煙烽亭”、漁亭鎮(zhèn)楠瑪村“李家塢”、西遞鎮(zhèn)西遞村“吳家塢”等地建立堆場三處。時任公司生產(chǎn)部堆場負(fù)責(zé)人的被告人江某1,全權(quán)負(fù)責(zé)堆場場地征用租用、臨時用地審批手續(xù)辦理和堆場材料堆放管理工作,為了不影響高鐵建設(shè)進度,及時轉(zhuǎn)移洞渣,被告人江某1在三處堆場使用管理中,在未辦理林地占用審批手續(xù)情況下,便擅自決定堆放洞渣,導(dǎo)致三處堆場多處林地被占用,且林地上全部被石料覆蓋,現(xiàn)狀已完全破壞。經(jīng)黟縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院鑒定,漁亭鎮(zhèn)楠瑪村“李家塢”非法占用林地1.0602公頃,漁亭鎮(zhèn)團結(jié)村“漁亭灣”“煙烽亭”非法占用林地1.0771公頃,西遞鎮(zhèn)西遞村“吳家塢”非法占用林地2.2347公頃,共非法占用林地面積合計4.372公頃計65.58畝（其中國家公益林地3.889公頃計58.335田,商品林0.483公頃計7.245畝）。
另查明本案審理過程中，被告人江某1預(yù)繳罰金人民幣五萬元。案發(fā)后,被告人江某1接到XX機關(guān)電話后主動到XX機關(guān)投案,如實供述了犯罪事實。
上述事實有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)書證受案登記表、戶籍信息、任命書、漁亭鎮(zhèn)楠瑪村瑪嶺組“李家塢”征地相關(guān)材料、使用林地審核同意書、延期臨時使用林地批復(fù)及附件、黃山市XX公司洞渣沙石加工責(zé)任公司組織架構(gòu)圖、土地租賃合同、農(nóng)村集體資產(chǎn)使用權(quán)合同、租賃合同、場地租用協(xié)議、土地征收協(xié)議等，證人戴某、周某、汪某等人的證言，黟縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院出具的侵占林地調(diào)查報告，黟縣林業(yè)局制作的現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄及照片，被告人江某1的供述和辯解等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
一審法院認(rèn)為
本院認(rèn)為,被告人江某1違反土地管理法規(guī),非法占用65.58畝林地堆放棄渣石料,數(shù)量較大,造成大量林地被破壞,其行為已觸犯刑法，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，公訴機關(guān)的指控成立。被告人江某1接XX機關(guān)電話通知后主動到案，并如實供述所犯罪行，系自首，可依法從輕處罰。被告人江某1自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,可依法從寬處理。被告人江某1系初犯，主動預(yù)繳罰金，悔罪態(tài)度好，均可酌情從輕處罰。公訴機關(guān)的量刑建議適當(dāng)，辯護人相關(guān)從輕處罰的意見可予采納。據(jù)此，根據(jù)本案被告人犯罪的事實，犯罪的性質(zhì)、情節(jié)及對于社會的危害程度，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第五十二條、第六十四條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一審裁判結(jié)果
被告人江某1犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年八個月，緩刑二年，并處罰金人民幣五萬元。
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算；罰金已預(yù)繳。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通
過本院或者直接向某中級法院1提出上訴。書
面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長李征軍
審判員許露陽
人民陪審員程杏紅
二〇二四年二月二十八日
書記員吳開煒（代）
